IL PRINCIPATO ULTRA

Il Principato ultra o Principato ulteriore fu una divisione amministrativa del regno di Napoli e in seguito del regno delle Due Sicilie, sorta nel 1287 in seguito alla suddivisione del precedente giustizierato di Principato e Terra Beneventana in Principato Ultra e Principato Citra.

La nascita del giustizierato

Nel 1287 re Carlo I d'Angiò, secondo un orientamento già delineato nel diploma di Alife del 1273, deliberò la scissione in due entità del preesistente giustizierato federiciano di Principato e Terra Beneventana: nacquero così il Principatus ultra serras Montorii ("Principato al di là delle montagne di Montoro", a nord) e il Principatus citra serras Montorii ("Principato al di qua delle montagne di Montoro", a sud).^[3] Il confine tra i due nuovi giustizierati, poi passati alla storia rispettivamente con i nomi di Principato Ultra (o Principato Ulteriore) e Principato Citra (o Principato Citeriore), era segnato dai monti Picentini.

Il territorio del nuovo giustizierato comprendeva gran parte delle attuali province di Avellino e Benevento, nonché qualche comune che oggi appartiene alle province di Foggia e Potenza, ma rimase esclusa la città di Benevento, in quanto enclave dello Stato Pontificio.

Capoluogo del Principato Ultra era la cittadina di Montefusco nel cui castello di origine longobarda furono ospitati gli uffici della Regia Udienza. Con la venuta dei francesi, l'8 agosto 1806 Avellino divenne capoluogo della provincia .

Stemma

Lo stesso argomento in dettaglio: Stemma del Principato Ultra.

La provincia portava quale suo stemma uno scudo troncato di rosso e d'argento con, nella metà rossa, una corona mentre lo scudo è a sua volta timbrato da una corona da principe.

La provincia

Con la legge 132 del 1806 Sulla divisione ed amministrazione delle province del Regno, varata l'8 agosto di quell'anno, Giuseppe Bonaparte riformò la ripartizione territoriale del Regno di Napoli sulla base del modello francese e soppresse il sistema dei giustizierati. Negli anni successivi (tra il 1806 ed il 1811), una serie di regi decreti completò il percorso d'istituzione delle province con la specifica dei comuni che in esse rientravano e la definizione dei limiti territoriali e delle denominazioni di distretti e circondari in cui veniva suddivisa ciascuna provincia.

Dal 1º gennaio 1817 l'organizzazione amministrativa venne definitivamente regolamentata con la Legge riguardante la circoscrizione amministrativa delle Provincie dei Reali Domini di qua del Faro del 1º maggio 1816.

La sede degli organi amministrativi venne allora trasferita da Montefusco ad Avellino nell'ex convento domenicano, attuale sede della prefettura^[4].

Suddivisione amministrativa

La provincia, con le innovazioni napoleoniche, era suddivisa in successivi livelli amministrativi gerarchicamente dipendenti dal precedente. Al livello immediatamente successivo alla provincia individuiamo i distretti che, a loro volta, erano suddivisi in circondari. I circondari erano costituiti dai comuni, l'unità di base della struttura politico-amministrativa dello Stato moderno, ai quali potevano far capo i villaggi^[5], centri a carattere prevalentemente rurale.

La provincia comprendeva i seguenti distretti:

• Distretto di Avellino, istituito nel 1806
• Distretto di Ariano, istituito nel 1806
• Distretto di Sant'Angelo de' Lombardi, istituito nel 1816

Ogni distretto era suddiviso in circondari per un totale di 34

Cronotassi degli intendenti dal 1806 al 1860

Elenco degli intendenti della provincia di Principato Ultra durante il Regno di Napoli ed il Regno delle Due Sicilie^[6]:

Soppressione della Provincia di Principato Ulteriore

 

L'annessione al Regno di Sardegna

Il 25 ottobre 1860 il prodittatore di Napoli, Giorgio Pallavicino, emanava il decreto costitutivo della provincia di Benevento, sebbene al momento si rimandasse il progetto ad una futura legge che determinasse la "nuova circoscrizione, nel fine di ampliarne il territorio proporzionatamente alle altre Provincie".

"Accolto con soddisfazione in Benevento, il decreto prodittatoriale consacrava di fatto la natura tutta garibaldina della neonata Provincia, lasciando per il momento insoluto il complesso problema circoscrizionale. Per ovviare a una simile lacuna e realizzare insieme il massimo consenso popolare, erano state avviate sin dal 14 ottobre apposite consultazioni nei comuni, di cui si ipotizzava l'aggregazione. Il successivo 13 novembre fu richiesta al governatore una nuova pianta topografica, insieme con un ragionato progetto illustrativo, da sottoporre all'esame d'una commissione incaricata per la circoscrizione territoriale della Provincia di Benevento".^[7]

Con il decreto del 25 ottobre 1860, il prodittatore proclamava la provincia beneventana rispolverando l'antica denominazione "Ducato di Benevento". Il Ministro dell'interno Liborio Romano affidava al governatore Torre “il mandato di elaborare un progetto, che dichiarasse quali delle limitrofe province dovessero mettersi a contribuzione, perché si creasse la nuova Provincia”..^[8]

Per Torre era fuori dubbio che la capitale territoriale dovesse essere Benevento, "città di antiche memorie, di generosi fatti, di patite sventure". A capoluoghi di distretto, perse le speranze su Ariano, erano stati destinati Cerreto e San Bartolomeo in Galdo, "i soli comuni che dopo Benevento meritino il nome di città".

Il 17 febbraio 1861 il principe Eugenio di Savoia-Carignano, Luogotenente generale del Re nelle Provincie Napoletane, su proposta dell'incaricato di Liborio Romano al Consiglio di Luogotenenza, decretava i definitivi distacchi dei circondari e di alcuni comuni sottratti qua e là: con l'articolo 3 si stabilivano le compensazioni per le province che perdevano paesi, ad eccezione della Terra di Lavoro, che, nonostante le cessioni, contava 727.000 abitanti.^[9]

I confini vennero più volte modificati, con il circondario di Paduli ora fuori ora dentro il territorio beneventano, strappato poi definitivamente al Principato Ultra quando quest'ultimo venne compensato con il Vallo di Lauro e il Baianese.^[7]

La fine del Principato Ulteriore (17 febbraio 1861)

La Provincia di Principato Ultra perdeva così 29 comuni ricadenti nei circondari di:

• Vitulano (Vitulano, Campoli, Castelpoto, Cautano, Foglianise, Paupisi, Tocco Caudio, Torrecuso);
• Montesarchio (Montesarchio, Apollosa, Bonea, Pannarano);
• San Giorgio la Montagna (San Giorgio la Montagna, San Martino Ave Grazia Plena, San Nazzaro-Calvi^[10], San Nicola Manfredi);
• Paduli (Paduli, Apice, Buonalbergo);
• Pescolamazza (Pescolamazza, Fragneto l'Abate, Fragneto Monforte, Pago, Pietrelcina);
• San Giorgio la Molara (San Giorgio La Molara, Molinara, San Marco dei Cavoti);
• oltre ad Arpaise e Ceppaloni strappati al Circondario di Altavilla;
• eccetto San Leucio e Sant'Angelo a Cupolo, già casali beneventani dello Stato della Chiesa.^[11]

Non mancarono le proteste del consiglio provinciale di Avellino, il cui comune incaricò di occuparsene l'avvocato Nicola Montuori. Questi aveva pubblicato il volumetto Avellino e Benevento al cospetto d'Italia, in cui, per l'antica appartenenza al medesimo ceppo dei Liguri, chiedeva l'intervento dei deputati genovesi: “Alla Città di Genova / La capitale del Principato Ulteriore / memore / che gli abitanti della Provincia / hanno sangue e tradizioni / comune coi Liguri / dedica ed offre / perché innanzi al Parlamento Italiano i suoi Deputati / possano appoggiare le ragioni / che espone / e vieppiù raffermare i vincoli / dell'antica fratellanza.^[12]

Ma fu Liborio Romano a decidere anche questo, visto il successivo decreto del 17 febbraio 1861, sempre a spese delle province di Principato Ultra, Terra di Lavoro, Molise e Capitanata. Quella che definì una nuova provincia “il meglio possibile terminata e configurata”, comprese 20 circondari con 74 comuni e una popolazione globale di 244.275 abitanti.

Il comune di Apice, unitamente a tutto il circondario di Paduli, venne strappato, dopo quasi ottocento anni, al distretto di Ariano e al comune gemello di Montemiletto, a cui era stata legato da secoli, per antica appartenenza ai principi Tocco, nella contea di Montaperto. Come rilevava Torre nella Notificazione del decreto, c'era il problema di affratellare popolazioni tra sé lontane e talora discordi per inveterate tradizioni civili e amministrative, "per guisa da costituire quella compattezza di morali e materiali rapporti nella quale sta la provinciale autonomia". Per il Principato Ultra e per le altre province non ci fu modo di recuperare i territori perduti, sebbene i deputati locali, il 15 aprile 1861, capeggiati dall'onorevole Beniamino Caso di Piedimonte, presentarono una proposta di legge per sospendere gli effetti del decreto luogotenenziale rimandando il tutto ad una ridefinizione delle circoscrizioni provinciali nell'ambito dell'Organamento amministrativo generale del Regno.^[11]

La nuova provincia di Benevento (17 luglio 1861)

 

Esaurito l'entusiasmo iniziale, la nascita della provincia di Benevento suscitò molte proteste da parte dei deputati delle province chiamate a contribuire alla formazione del nuovo territorio. In modo particolare furono quelli di Terra di Lavoro a lamentarsi durante la seduta del 15 maggio 1861 presso la Camera di Torino.

Sotto la presidenza di Rattazzi, iniziò la discussione di un progetto di legge dei deputati Caso, Cardente, Tari, Pallotta, Leopardi, Amicarelli, Moffa, per la sospensione del decreto luogotenenziale, già avanzata il 3 aprile da Caso, Massari, Conforti e Cardente per annullare quella conferma ad un atto della Dittatura Garibaldi del 25 ottobre 1860. La proposta abrogativa sottolineava che la circoscrizione territoriale non era stata fatta con giusti criterii.^[7]

Il risultato fu un acceso contrasto con i deputati che ne difendevano la validità e la necessità dell'esecuzione, tra i quali l'ex ministro al ramo, Liborio Romano, che concluse un eloquente discorso a favore dei Beneventani, senza nulla riconoscere alle popolazioni annesse.

Dopo Macchi, Grella, Massari e Ciccone, decisivo fu il secondo intervento di Federico Torre il quale affermò come 50 comuni avessero espresso per iscritto il desiderio di far parte della nuova provincia di Benevento. Questi, all'unisono con il Governo, contrastò in maniera forte l'idea di sospendere la ripartizione ed esultò quando la proposta di Beniamino Caso fu respinta a larga maggioranza parlamentare, quel 15 maggio 1861, restando così approvato l'assetto varato col decreto del 17 febbraio, anche per non disturbare le prime votazioni dei consiglieri provinciali e il loro insediamento.

Al termine della discussione, infatti, il ministro agli Interni Marco Minghetti richiamò i deputati perché "compito del Parlamento era quello di deliberare, non di sospendere", rimandando alle elezioni locali che avrebbero potuto trattare meglio la delicata questione delle circoscrizioni. La legge Caso fu respinta e il Consiglio di Luogotenenza stabilì i comizi municipali per le elezioni comunali di domenica 9 giugno (scheda rossa) e quelli per le provinciali del giorno 16 (scheda verde).^[11]

In effetti Benevento, prima dell'unità d'Italia, aveva lottato da sempre per entrare a far parte del Regno di Napoli, ma ciò non giustificava la ridisegnazione della nuova provincia con la quale, secondo alcune interpretazioni, venivano annesse popolazioni tradizionalmente diverse al fine di aumentare il numero degli abitanti necessari solo a nuovi seggi elettorali.^[13]

Dopo la nascita della provincia si passò, con decreto del Luogotenente del 17 luglio del 1861, alla legittimazione delle nuove amministrazioni comunali e relativi sindaci. Ad Apice fu eletto primo cittadino Francesco Falcesti. Non restava che annunciare le votazioni dei componenti del primo consiglio provinciale. Da qui l'indizione dei comizi elettorali per eleggere 40 consiglieri, di cui 18 del Circondano di Benevento (5 Benevento, 2 Vitulano, 2 Montesarchio, 3 Airola, 1 San Giorgio la Montagna, 2 Pescolamazza, 2 Paduli, 1 Arpaise e Ceppaloni), 12 del Circondano di Cerreto (2 Cerreto, 1 Cusano, 1 Guardia, 1 Morcone, 2 Pontelandolfo, 2 Solopaca, 2 S. Agata dei Goti), 10 del Circondano di San Bartolomeo (1 San Bartolomeo, 2 Santa Croce di Morcone, 2 San Giorgio la Molara, 2 Baselice, 2 Colle, 1 Castelfranco). Apice e Buonalbergo rientrarono nel Mandamento di Paduli i cui due rappresentanti erano già presenti nella seduta inaugurale del 2 luglio, quando vennero eletti Presidente Michele Ungaro, Vicepresidente Pietro Montella, Segretario Onofrio Parente e membro della deputazione provinciale Marco Bifani.^[14]

La circoscrizione territoriale venne ridiscussa ancora una volta nella seduta del 7 dicembre, alla presenza del prefetto Gallarini, tentando di distaccare nuovamente Airola in cambio dei mandamenti di Cervinara, Altavilla e Montefusco, cosa che non avvenne per opposizione del professor Parente di Ceppaloni che preferì Airola, considerandola parte integrante della “centralità” di un non meglio certificato Sannio Beneventano.^[13]|

Note

1. ^ Giustiniani, p. CXXXVII.
2. ^ Lorenzo Giustiniani, Dizionario geografico-ragionato del Regno di Napoli, in Dizionario geografico-ragionato del Regno di Napoli, vol. 1, V. Manfredi, 1797, pag. CXXXVII. URL consultato il 24 agosto 2018. Ospitato su Google Libri.
3. ^ Giulia Cantabene, Beni culturali, Guida Editori, 2006, p. 147.
4. ^ Storia del Palazzo del Governo, Prefettura di Avellino. URL consultato il 15 agosto 2010.
5. ^ Nel Regno delle Due Sicilie, i centri abitati privi di autorità municipale erano chiamati "villaggi", tranne in Calabria Citeriore dove erano detti "rioni", in Abruzzo "ville", in Salerno e Napoli "casali". Gabriello De Sanctis (a cura di), Dizionario statistico de' paesi del regno delle Due Sicilie, Napoli, 1840, p. 29. ISBN non esistente
6. ^ Storia del Palazzo del Governo, Prefettura di Avellino. URL consultato il 27 agosto 2010.

• Arturo Bascetta, La presa di Benevento nel crollo del governo della Chiesa. I repubblicani di Mazzini assaltano la Rocca dei Rettori ma Re Franceschiello è tradito dagli zii passati con Cavour. ABE, 2009 Avellino.
• ^ Cfr. "Costituzione della Provincia di Benevento", in Atti del Convegno di Studi "La potestà statutaria e la nuova Provincia nella realtà meridionale", Amministrazione Provinciale di Benevento, Benevento 1990. Link all'articolo.
• ^ Raffaele Caporuscio, Il collegio elettorale uninominale di Airola (BN) e i suoi deputati al Parlamento nazionale VIII-XIV legislatura 1861-1882, Grafica 3, Luzzano di Moiano 1997.
• ^ Il comune di San Nazzaro era unito, fino al 1958, all'attuale comune di Calvi
• Arturo Bascetta, La caduta di Avellino nella fine del Principato Ultra. Il contributo all'Unità d'Italia di una provincia cancellata dopo 400 anni in Regno di Napoli. ABE, 2009 Avellino.
• ^ Mario Boscia, Nascita della Provincia di Benevento, problemi locali e nazionali, da: “Gazzetta di Benevento, Benevento 1990.
• L'eccidio di Ariano. La città che non divenne capoluogo. A cura di Arturo Bascetta. ABE, 2009 Avellino.
• ^ Raffaele Caporuscio, Il collegio elettorale uninominale di Airola (Bn) e i suoi deputati al Parlamento nazionale VIII-XIV legislatura 1861-1882, Grafica 3, Luzzano di Moiano 1997.

Fonte: Wikipedia.